王效杰：建設(shè)下一代廣電網(wǎng)，推進(jìn)三網(wǎng)融合
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8月22日，BIRTV2010主題報(bào)告會在北京國際飯店舉行，DVBCN數(shù)字電視中文網(wǎng)為獨(dú)家行業(yè)門戶網(wǎng)站全程現(xiàn)場語音互動(dòng)直播。王效杰在主題報(bào)告中指出：“應(yīng)對三網(wǎng)融合廣電應(yīng)該用積極的心態(tài)去迎接這次挑戰(zhàn)和機(jī)遇，廣電應(yīng)從弱勢和不足之處多下功夫�！�
國家廣播電影電視總局科技司司長王效杰演講
DVBCN網(wǎng)報(bào)道，以下為國家廣播電影電視總局科技司司長王效杰做主題報(bào)告的內(nèi)容。
王效杰：各位來賓，女士們，先生們，非常高興出席今天的主題報(bào)告會，首先我代表國家廣電總局科技司對北京廣播電影電視設(shè)備展覽會的召開表示祝賀，對前來參加展會的各位來賓、各位同行表示熱烈歡迎，對多年來關(guān)心、支持和參與我國廣播影視科技發(fā)展和事業(yè)建設(shè)的國內(nèi)外廠商和國內(nèi)朋友表示衷心的感謝！
今年是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，在“十一五”期間我國的廣播影視數(shù)字化發(fā)展取得了矚目的成績，截至到目前全國有線數(shù)字電視用戶超過了6500萬戶，其中雙向網(wǎng)覆蓋的用戶超過了3000萬戶，全國高清晰度電視頻道有13個(gè)，這13個(gè)頻道目前已經(jīng)進(jìn)入了全國100多個(gè)有線電視網(wǎng)傳送，地面數(shù)字電視也已經(jīng)在100個(gè)城市播出，目前全國還有300多個(gè)城市開通了CMMB的信號，在全國數(shù)字影院也得到了迅猛的發(fā)展，2K的數(shù)字影院熒幕數(shù)已經(jīng)超過1600塊，1.3K的數(shù)字影院屏幕數(shù)超過了100塊，0.8K的流動(dòng)放映系統(tǒng)超過了1.5萬套。
今年三網(wǎng)融合有了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)，今年的1月份國務(wù)院頒布了三網(wǎng)融合的總體方案，6月份又頒布了三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案，方案明確了從今年開始到2012年作為三網(wǎng)融合的試點(diǎn)階段，2013-2015年為三網(wǎng)融合的推廣階段，在試點(diǎn)階段我們選取了第一批試點(diǎn)城市和地區(qū)，就是在北京、上海、大連、青島、深圳、廈門、哈爾濱、南京、杭州、武漢、綿陽和長沙、株洲、湘潭的長株潭地區(qū)進(jìn)行三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作。
三網(wǎng)融合的主要任務(wù)有四個(gè)方面，第一方面是推動(dòng)廣電電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，也就是說有線電視網(wǎng)絡(luò)可以提供互聯(lián)網(wǎng)的接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)和國內(nèi)的IP電話業(yè)務(wù)，電信網(wǎng)絡(luò)也可以提供IP電視、手機(jī)電視的傳輸和分發(fā)的服務(wù)，但是IP電視和手機(jī)電視的集成播控平臺是由廣電播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，也就是說在IP電視和手機(jī)電視方面是廣電建設(shè)集成播控平臺，電信負(fù)責(zé)傳輸和分發(fā)服務(wù)。第二方面是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，一是組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，加快有線電視網(wǎng)的數(shù)字化、雙向化改造，同時(shí)建設(shè)下一代廣電網(wǎng)NGB，二是加快電信網(wǎng)的升級改造和光纖入戶。第三方面是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化監(jiān)管，改進(jìn)和完善信息內(nèi)容監(jiān)管的方式，提高監(jiān)管能力，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全，同時(shí)要落實(shí)分業(yè)監(jiān)管，建立IP電視、手機(jī)電視的監(jiān)管平臺。第四方面是切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們要通過三網(wǎng)融合這項(xiàng)工作來確定中國特色先進(jìn)的技術(shù)路線，建立三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)通過推動(dòng)三網(wǎng)融合來推動(dòng)我國的信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，得到一個(gè)大的發(fā)展。
三網(wǎng)融合這項(xiàng)工作我們在制定了總體方案、制定了試點(diǎn)方案、選取了試點(diǎn)城市以后，近期正在做的工作是由各個(gè)試點(diǎn)城市上報(bào)工作計(jì)劃和他們將要開展試點(diǎn)的一些實(shí)施方案，因?yàn)閷τ诿總�(gè)城市來說試點(diǎn)的任務(wù)都有幾個(gè)方面，所以他們要報(bào)相關(guān)的方案。一是有線電視網(wǎng)開展電信業(yè)務(wù)的方案，二是IP電視集成播控平臺的建設(shè)方案，三是電信網(wǎng)傳輸IP電視的方案，四是手機(jī)電視集成播控和分發(fā)的具體技術(shù)方案，五是廣電、電信監(jiān)管部門監(jiān)管平臺的建設(shè)方案，同時(shí)各個(gè)試點(diǎn)城市還要上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府支持三網(wǎng)融合試點(diǎn)的具體措施。這些工作計(jì)劃和實(shí)施方案截至到8月16號已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)報(bào)到三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室了，現(xiàn)在我們辦公室正在加班加點(diǎn)的對這些方案進(jìn)行審核。
三網(wǎng)融合對廣電來說是一個(gè)機(jī)遇，是一個(gè)挑戰(zhàn)，在三網(wǎng)融合這項(xiàng)工作中廣電要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快網(wǎng)絡(luò)的升級改造，推動(dòng)廣電傳播方式，從過去的模擬單向的傳輸向數(shù)字雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式，完善體制機(jī)制，從小規(guī)模分散經(jīng)營向集約化、規(guī)�；D(zhuǎn)變。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由過去單一的服務(wù)方式向市場化、多樣化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
具體來說廣電在三網(wǎng)融合中主要有六個(gè)方面的任務(wù)，第一項(xiàng)是建設(shè)IP電視、手機(jī)電視集成播控平臺，集成播控平臺是負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負(fù)責(zé)電子節(jié)目指南，也就是EPG，還有對用戶端、計(jì)費(fèi)、節(jié)目版權(quán)的管理，集成播控平臺主要有這幾個(gè)方面的任務(wù)。IP電視集成播控平臺的建設(shè)和運(yùn)營有一個(gè)規(guī)劃，是由中國網(wǎng)絡(luò)電視臺會同地方電視臺，按照全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的原則，聯(lián)合建設(shè)，共同運(yùn)營和管理。這個(gè)平臺實(shí)行兩級架構(gòu)，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺是組織建設(shè)中央的總平臺，并與地方電視臺聯(lián)合建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的分平臺，前段時(shí)間總局專門組織了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，還有12個(gè)試點(diǎn)城市相關(guān)的省、市廣電部門一起共同討論，規(guī)劃集成平臺的建設(shè)。
第二項(xiàng)是建設(shè)IP電視、手機(jī)電視的監(jiān)管平臺，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)安裝數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對各類網(wǎng)絡(luò)播出、傳輸視頻節(jié)目的監(jiān)管，這個(gè)監(jiān)管平臺也是兩級的架構(gòu)，廣電總局負(fù)責(zé)全國性的行業(yè)管理，進(jìn)一步完善建立中央IP電視和手機(jī)電視的監(jiān)管系統(tǒng)，在試點(diǎn)地區(qū)省級的廣電部門他們是負(fù)責(zé)建立本地的技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，另外我們也要求地方監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行要與當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)業(yè)務(wù)的開展協(xié)調(diào)一致，確保同步建設(shè)，同步運(yùn)行，也就是說IP電視、手機(jī)電視的集成播控平臺和監(jiān)管平臺要同步建設(shè)，兩個(gè)平臺都建好了再開始運(yùn)營。
第三項(xiàng)是組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司作為國有大型文化企業(yè)，是由中宣部領(lǐng)導(dǎo)，廣電總局主管，這個(gè)公司作為參與三網(wǎng)融合的市場主體，實(shí)現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營和統(tǒng)一管理。中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司由國家投入資本金，用吸收中央和地方廣電機(jī)構(gòu)出資，同時(shí)發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方面，特別是地方的積極性。目前廣電總局已經(jīng)成立了中國廣電網(wǎng)絡(luò)公司籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在調(diào)研準(zhǔn)備制定公司組建的方案，從下個(gè)星期開始就分步驟、分批和全國各地方廣電局、廣電網(wǎng)絡(luò)公司召開座談會進(jìn)行調(diào)研。
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