國(guó)新辦就“十一五”教育改革發(fā)展及“十二五”教育工作舉行發(fā)布會(huì)

　　【中國(guó)投影網(wǎng)資訊】2011年3月28日，由國(guó)務(wù)院新聞辦主持的"十一五"教育改革發(fā)展及"十二五"教育工作發(fā)布會(huì)在國(guó)新辦新聞發(fā)布廳舉行。教育部副部長(zhǎng)杜玉波、教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)孫霄兵、教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠、教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅等領(lǐng)導(dǎo)出席了發(fā)布會(huì)，并就記者提出的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答。

　　據(jù)來(lái)自教育部對(duì)“十一五”我國(guó)教育發(fā)展工作的回顧介紹，“十一五”是我國(guó)教育改革發(fā)展極不平凡、十分關(guān)鍵的五年，取得了四大標(biāo)志性成就： 一是城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，確保了所有義務(wù)教育階段適齡兒童少年都能有學(xué)上。義務(wù)教育普及鞏固水平進(jìn)一步提高，2010年全國(guó)初中三年鞏固率達(dá)94%。 二是高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高。2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.5%，比2005年提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。 三是職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)�；�本相當(dāng)，高中階段教育普及水平顯著提高，2010年毛入學(xué)率達(dá)到82.5%，比2005年提高了近30個(gè)百分點(diǎn)。 四是教育公平邁出重大步伐。城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距縮小，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)益得到更好保障。建立覆蓋各級(jí)各類教育的資助政策體系。目前，國(guó)家每年資助近1.8億學(xué)生，2010年資助經(jīng)費(fèi)達(dá)510多億元。

　　教育的發(fā)展推動(dòng)我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)水平邁上了新臺(tái)階，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12.7年，有力地支撐了“十一五”國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了由人口大國(guó)到人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)的新階段。

　　自去年全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來(lái)，啟動(dòng)了十大教改項(xiàng)目，部署了50項(xiàng)教改重點(diǎn)任務(wù)和 425個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，涉及教育發(fā)展的一系列重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)實(shí)施，29個(gè)省（區(qū)、市）召開(kāi)了教育工作會(huì)議，教育改革發(fā)展面臨著前所未有的有利形勢(shì)。

　　針對(duì)“十二五”時(shí)期的教育改革發(fā)展工作，教育部副部長(zhǎng)杜玉波提到，主要任務(wù)是：全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)改善民生，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施教育體制改革試點(diǎn)和教育發(fā)展重點(diǎn)工程，為到2020年實(shí)現(xiàn)“兩基本、一進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)。

　　一、教育普及水平要有新提高。到2015年，基本解決城鄉(xiāng)“入園難”問(wèn)題，鞏固九年義務(wù)教育普及成果，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

　　二、促進(jìn)教育公平要有新突破。首先，要優(yōu)化教育資源配置，進(jìn)一步向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；其次，要加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。第三，要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家資助政策覆蓋范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，最大程度地實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平。

　　三、教育質(zhì)量要上新臺(tái)階。一是以全面實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，建立科學(xué)的教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)；二是加大投入，改善各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件；三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教師全員培訓(xùn)；四是深化教育教學(xué)改革，更新教育觀念，積極推進(jìn)課程改革和教學(xué)方法、手段的現(xiàn)代化。

　　四、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)要有新格局。一方面，要使職業(yè)院校和高等學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)、課程和人才培養(yǎng)的質(zhì)量、規(guī)格、特色更加適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求，著重加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才；另一方面，要適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的要求，尊重教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和體制機(jī)制。

　　五、教育體制改革要有新進(jìn)展。一要全面推進(jìn)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)，形成全面推進(jìn)教育改革的良好態(tài)勢(shì)。二要加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，特別是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力。三要大力發(fā)展民辦教育，營(yíng)造民辦教育健康發(fā)展的環(huán)境。四要加快招生考試評(píng)價(jià)制度改革，基本建立起有利于各類人才健康成長(zhǎng)的立交橋。五要加快教育管理體制改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，更多地利用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)和政策指導(dǎo)等手段管理教育。

　　針對(duì)“兩會(huì)”期間提出的教育經(jīng)費(fèi)支出要占GDP4%的教育投入問(wèn)題，杜玉波表示，加大教育投入體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育的高度重視。近期還將召開(kāi)有關(guān)教育投入的專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)加大教育投入來(lái)落實(shí)4%做出具體安排和部署。

　　杜玉波指出當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 第一，落實(shí)政策籌好錢。 全國(guó)教育工作會(huì)議后，應(yīng)該說(shuō)有關(guān)部門和各地政府高度重視，積極采取多項(xiàng)措施來(lái)努力增加教育投入，特別是財(cái)政部等部門，近期已經(jīng)出臺(tái)了進(jìn)一步加大地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，提高地方普通本科高校生均撥款水平等若干項(xiàng)政策措施。同時(shí)，要明確中央和地方的投入責(zé)任，確定財(cái)政資金的籌措范圍。

　　第二，科學(xué)配置用好錢。 明確新增教育投入重點(diǎn)。新增教育投入主要用于促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量，集中力量解決事關(guān)人民群眾切身利益的教育問(wèn)題。中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)中西部農(nóng)村教育的支持力度。地方財(cái)政要重點(diǎn)支持本省農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)投入，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃提高教育投入的宏觀效益。

　　第三，完善制度管好錢。 建立科學(xué)化、精細(xì)化的經(jīng)費(fèi)管理制度。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，建立預(yù)算管理機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)分配制度；推行高�？倳�(huì)計(jì)師制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)化，完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度；——委校自主選拔錄取管理，指導(dǎo)地方清理高考加分政策和項(xiàng)目。成立國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心，重點(diǎn)加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程審計(jì)和績(jī)效考評(píng)，完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。確保各級(jí)政府和學(xué)校用好教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮最大效益。

　　“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵五年。教育部高度重視，并很早就已啟動(dòng)了教育“十二五”規(guī)劃的編制工作，目前已組織完成了一些重要專題研究，起草了規(guī)劃文本，正在征求各方面意見(jiàn)。

　　教育“十二五”規(guī)劃的核心是兩個(gè)詞：一是“服務(wù)”，二是“落實(shí)”。服務(wù)就是突出為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，為改善民生服務(wù)。落實(shí)就是要把教育規(guī)劃綱要提出的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。

　　針對(duì)擇校熱等教育熱點(diǎn)問(wèn)題，杜玉波表示，化解擇校熱的根本措施是，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為此要做好三件事：

　　一是明確路徑，率先在縣域、區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。剛才您也提到，今年“兩會(huì)”期間，教育部與16個(gè)省級(jí)地方政府簽署了備忘錄，確定各自任務(wù)，這將督促各地加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實(shí)均衡發(fā)展責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)縣域、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。

　　二是明確舉措，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等教育資源。今年要完善學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)；積極推行縣域、區(qū)域內(nèi)教師合理交流；實(shí)施把優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中的政策；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　三是抓住難點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。一方面，合理規(guī)劃學(xué)校布局。另一方面，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。今后在撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面將繼續(xù)向農(nóng)村、民族地區(qū)、邊疆、貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。

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