隨著構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會被確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務，國家對環(huán)境保護的重視程度日益提高，重點項目和國撥資金逐年增大，全國環(huán)保信息化建設取得了飛躍式的發(fā)展。

項目背景

重慶市環(huán)保局結合市政府開展的安全應急管理“基層基礎突破年”活動，以提高環(huán)境應急工作實效為核心，全面推動全市環(huán)境應急能力建設，并取得切實的成效。

通過持續(xù)投入，重慶市12369中心由單一的環(huán)保舉報熱線升級成為集“環(huán)境受理維權、監(jiān)控預警、應急處置”三大平臺，與執(zhí)法監(jiān)督有機結合的“四位一體”綜合指揮系統(tǒng)，并基本實現(xiàn)了與7個區(qū)域分中心和事故現(xiàn)場應急指揮車遠程互動指揮、實時圖傳，形成全市統(tǒng)一高效的環(huán)境應急決策指揮網(wǎng)絡。

截止到目前，重慶市應急管理已形成日常預警和戰(zhàn)時響應兩套較為完整的體系。在日常管理中，重慶市環(huán)保局已將全市40個區(qū)縣（自治縣）空氣環(huán)境質量、246個地表水監(jiān)測斷面、202家重點污染源的實時在線監(jiān)控系統(tǒng)納入應急指揮平臺，隨時對環(huán)境質量及企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)變化趨勢進行分析，對可能出現(xiàn)的異常情況進行預警；在戰(zhàn)時響應時，全市43輛應急監(jiān)測車、18艘應急監(jiān)測艇、3000余套應急監(jiān)測裝備可隨時投入到應急第一線；12項水華、29項水質、42項空氣和廢氣、10項土壤重金屬因子可實現(xiàn)現(xiàn)場快速監(jiān)測，同時，還可以通過無線網(wǎng)絡將現(xiàn)場數(shù)據(jù)傳輸?shù)街笓]中心，并運用數(shù)據(jù)模型，模擬現(xiàn)場污染的發(fā)展趨勢，為應急處置研判決策提供支撐。

用戶需求

為了貫徹落實市委、市政府關于加強環(huán)境保護若干問題和關于創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的決定，重慶市環(huán)保局計劃以現(xiàn)有應急能力資源為基礎，拓展市環(huán)保局和主城九區(qū)（渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北和巴南）的環(huán)境應急能力建設，通過本次環(huán)境應急能力的建設，引領環(huán)境應急指揮調度模式的發(fā)展，推進環(huán)境應急 “一案”（預案）和“三制”（體制、機制、法制）完善的進程。主要滿足以下需求：

1，應急通信網(wǎng)建設需求：利用重慶市環(huán)保已建成或正在建設的應急通信主干網(wǎng)段（從市環(huán)保到各區(qū)縣間的應急通信網(wǎng)段），擴展建設與主干網(wǎng)段相連的應急通信中繼網(wǎng)段、聯(lián)通3G VPN網(wǎng)和應急通信現(xiàn)場網(wǎng)段，建成覆蓋單兵、指揮車、指揮分中心（各區(qū)縣）和指揮中心（市環(huán)保局）的應急通信網(wǎng)。

2，音視頻融合平臺建設需求：利用重慶市環(huán)�，F(xiàn)有辦公及環(huán)境信息能力標準化建設中構建的網(wǎng)絡等基礎支撐環(huán)境，結合環(huán)�，F(xiàn)有環(huán)境應急信息能力建設的應用功能，建設音頻視頻融合平臺，包括業(yè)務應用、監(jiān)控、音視頻通信等系統(tǒng)融合需求；日常應急可視化調度管理需求；系統(tǒng)集成需求。

3，現(xiàn)場應急單兵系統(tǒng)建設需求：在環(huán)境應急事件中，要求為應急處置員（現(xiàn)場應急單兵）配備移動終端，實現(xiàn)快速實時的信息采集與傳輸。市級指揮中心、區(qū)級指揮分中心和現(xiàn)場指揮部（應急指揮車）應急人員可通過可視化指揮調度系統(tǒng)實時全方位了解第一線現(xiàn)場情況，并指揮現(xiàn)場應急處置人員的處置工作，猶如親臨。

4，應急指揮車建設需求：作為構建應急指揮系統(tǒng)的重要組成部分，應急指揮車要求涵蓋現(xiàn)場視音頻采集和通信兩部分，裝備有無線通信、有線通信、計算機通信、廣播擴音、音視頻采集、圖像實時傳輸、綜合調度、GPS車輛定位等技術系統(tǒng)及設備，車輛除了具備信息采集、處理、傳輸?shù)裙δ芡�，還需具備遠程指揮功能，可隨時隨地開赴現(xiàn)場，實現(xiàn)現(xiàn)場辦公與指揮。

同時，車上還需配備綜合調度系統(tǒng)和GPS定位管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)車輛的任何時間、任何地點的快速部署與調度，實現(xiàn)快速反應、資源共享與統(tǒng)一調配，同時與各級指揮中心之間進行語音、數(shù)據(jù)和圖像的多媒體通信互動，實現(xiàn)控制、交換、決策、查詢、記錄等多功能調度指揮。

5，應急取證設備配置需求：環(huán)境應急事件中，應急取證設備是必不可少的裝備，項目要求參照全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準，結合重慶環(huán)保環(huán)境應急業(yè)務的實際情況，配備應取證設備。

項目方案

華平在重慶市環(huán)境信息應急系統(tǒng)硬件支撐平臺上部署可視化指揮調度平臺，進行重慶市應急通信能力建設，平臺包括應急通信網(wǎng)設計、音頻融合平臺設計、現(xiàn)場應急單兵系統(tǒng)設計、應急指揮車設計、應急取證設備配備等多個方面。

1，應急通信網(wǎng)設計：

整個環(huán)保應急通信網(wǎng)絡由市環(huán)保局局域網(wǎng)、運營商網(wǎng)、指揮分中心區(qū)縣局域網(wǎng)和現(xiàn)場通信網(wǎng)構成，各部分通過光纖、3G和Wi-Fi等混合組網(wǎng)的技術將整個環(huán)保應急通信網(wǎng)互聯(lián)而成。

應急通信主干網(wǎng)段：跨區(qū)連接市環(huán)保局指揮中心與指揮分中心（區(qū)縣）或環(huán)境突發(fā)事件臨近網(wǎng)絡接入點的網(wǎng)段。本次建設擴展從聯(lián)通到市環(huán)保的光纖鏈路，用于聯(lián)通3G VPN網(wǎng)絡接入環(huán)保應急專網(wǎng)。

應急通信中繼傳輸網(wǎng)段：連接現(xiàn)場指揮部與指揮分中心的網(wǎng)段，形成環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場與就近網(wǎng)絡主干接入點之間幾公里至幾十公里范圍網(wǎng)絡覆蓋。

應急通信現(xiàn)場通信網(wǎng)段：連接單兵與現(xiàn)場指揮部的“應急現(xiàn)場通訊網(wǎng)段”，形成環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場幾公里范圍內的網(wǎng)絡覆蓋。

2，音頻融合平臺設計：

整個音頻融合平臺部署在重慶市環(huán)保局指揮中心機房辦公內網(wǎng)，并與環(huán)保應急通信網(wǎng)互聯(lián)，融合重慶市環(huán)保局已部署的視頻會議系統(tǒng)、重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)和12369電話（呼叫）等系統(tǒng)，實現(xiàn)整個應急指揮支撐平臺系統(tǒng)的全面融合。

環(huán)境應急音視頻融合平臺組網(wǎng)結構圖

3，現(xiàn)場應急單兵系統(tǒng)設計：現(xiàn)場應急單兵系統(tǒng)由音視頻移動傳輸設備、采集設備和集成構成，解決環(huán)境突發(fā)事件應急中將現(xiàn)場信息（音、視頻和數(shù)據(jù)）采集和傳輸?shù)膯栴}。

單兵移動信息終端、便攜式攝像機、耳掛式耳麥等設備用于環(huán)境應急處置人員采集信息并實時上傳，在市局和主城9區(qū)各區(qū)的應急處置人員按需配備；在應急指揮車部署媒體處理服務器，對前段采集的音視頻信號進行處理，與可視化指揮調度系統(tǒng)集成。

現(xiàn)場應急單兵組網(wǎng)拓撲圖

4，項目擴充、完善重慶市環(huán)保現(xiàn)有應急信息系統(tǒng)的能力建設，補充應急平臺、應急單兵系統(tǒng)、應急取證等相關軟硬件設備，初步構建主城9區(qū)應急指揮分中心與市環(huán)保應急指揮中心應急聯(lián)動協(xié)同的機制。