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綠色發(fā)展視角下的供給側改革
更新時間:2016-8-10 11:42:48 編輯:清風 文章來源:中國視聽網 調整文字大小:【

    供給側結構性的改革解決了發(fā)展、效率和體制等三大問題。其應用價值為:從以需求側刺激為主轉向以供給側刺激為主、從供給側的單要素生產率拉動轉向全要素生產率拉動、從供給側的要素改革轉向供給側的“結構”改革等。
  譬如在綠色的供給側改革過程中,最重要在于如何解決源頭和末端兩個問題:一是環(huán)境污染的排放源頭,主要就是制造業(yè)和能源產業(yè)的污染排放,以及這些產業(yè)里面排放大戶,也就是所謂“落后產能”大戶的污染排放,如鋼鐵業(yè),煤炭業(yè)中的低端產能;二是環(huán)境污染的末端治理,主要是指利用制度和技術來減緩各種產業(yè)所排放的污染對環(huán)境造成的影響。這個問題的前提是,環(huán)境已經受到污染和破壞了,如何才能盡最大可能地降低這種影響,以及通過激勵機制的設計,讓這種影響倒逼回去,使得企業(yè)少排。
  在綠色發(fā)展領域,在供給側結構性改革的內涵上有這么幾點值得探索。
  第一,供給側結構性改革要去產能,但去的應該是不利于綠色發(fā)展的低效產能;其實,長期以來,低效產能的存續(xù)是以大量的顯性和隱性補貼為條件的,這些補貼好比是政府性的“加杠桿”,大大高估了相關產業(yè)和產品的影子價格,變相地降低了企業(yè)的負擔,提高了企業(yè)的生存能力,但事實上,這些產業(yè)和企業(yè)的某些產能并不會產生預期的“外溢效應”,相反,他們在環(huán)境問題上有著很強的負外部性,其生產大大增加了社會的成本。因此,只要去掉這些“杠桿”,還原出真正的環(huán)境“效率”水平,這就是一種供給側結構性意義上的變革,也是有利于綠色發(fā)展的變革。
  第二,供給側結構性改革要降成本,但并不是絕對意義上的“降成本”,就綠色發(fā)展領域而言,是要在還原環(huán)境成本的基礎上,提高成本-收益的性價比,通過綠色發(fā)展來贏得新的增長空間,通過綠色發(fā)展來促進行業(yè)和企業(yè)競爭力。
  第三,供給側結構性改革要去杠桿,但去的是落后產能的杠桿,對于符合綠色發(fā)展標準的產能,以及節(jié)能環(huán)保產業(yè),則是要想方設法予以“加杠桿”。政府有必要進行相應的職能轉變,工作機制的轉變,從更充分地服務好市場這個目標出發(fā),營造綠色發(fā)展的良好制度氛圍。
  總體而言,如果說綠色發(fā)展領域也有必要強調供給側結構性改革,那么,除了淘汰落后產能,提振綠色環(huán)保產業(yè)等之外,更為關鍵的就是,理順綠色發(fā)展的體制機制,提升綠色發(fā)展的效率。這樣才能利于削減過度供給,消化過剩產能、調整供給結構,消除供需缺口、糾正生態(tài)環(huán)境資源的扭曲配置,提高資本、勞動等要素的配置效率,調整經濟增長的體制機制等調節(jié)。

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