如果把新型智慧城市比喻成一個(gè)人，那么大數(shù)據(jù)應(yīng)用是"聰明的大腦"、云平臺(tái)是"心臟和靈魂"、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)是"感官和神經(jīng)"�！敝袊�(guó)電信集團(tuán)公司北京分公司解決方案中心經(jīng)理盧燕對(duì)智慧城市建設(shè)和發(fā)展打了有趣比方。她表示，新型智慧城市建設(shè)應(yīng)注重產(chǎn)城融合、以人為本、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同4個(gè)方面。
 　　羅蘭貝格近日發(fā)布報(bào)告《智慧城市，智能戰(zhàn)略》，以開創(chuàng)性的智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)把脈全球87個(gè)城市的數(shù)字化變革，以期為智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃指明方向。 
　　該指數(shù)使用“行動(dòng)領(lǐng)域”(構(gòu)成整體智慧城市戰(zhàn)略應(yīng)用和服務(wù)的范圍)、“戰(zhàn)略規(guī)劃”(執(zhí)行智慧城市戰(zhàn)略的能力)與“IT基礎(chǔ)設(shè)施”(城市智能運(yùn)營(yíng)的技術(shù)基礎(chǔ))三大維度中的12個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)87個(gè)規(guī)模不同、經(jīng)濟(jì)實(shí)力各異的城市進(jìn)行研究評(píng)估，計(jì)算出各城市的綜合得分并進(jìn)行排名。 
　　在滿分為100分的情況下，87個(gè)城市的智慧城市戰(zhàn)略指數(shù)平均分為37分，只有19個(gè)城市得分超過(guò)50分。奧地利首都維也納以73分名列榜首，美國(guó)芝加哥和新加坡均以72分緊隨其后。其他亞洲城市中，韓國(guó)首爾排名第八，中國(guó)香港位列第11位，日本東京排名第12。 
　　研究發(fā)現(xiàn)，雖然人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到智慧城市戰(zhàn)略對(duì)城市發(fā)展的重要性，多年來(lái)也一直將其納入城市發(fā)展議程，但涵蓋社會(huì)與城市生活各個(gè)方面的城市整體發(fā)展愿景規(guī)劃仍然缺位，實(shí)際情況與理想尚有差距。部分城市在某些特定領(lǐng)域幾乎毫無(wú)建樹，而能同時(shí)在三個(gè)維度上都獲得較高評(píng)分的城市更是屈指可數(shù)。 
　　一般而言，城市的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與其在指數(shù)中的名次呈正相關(guān)關(guān)系，但富裕程度并非城市智慧戰(zhàn)略成功的先決條件，指數(shù)排名高低與城市規(guī)模也無(wú)直接關(guān)系。全面的、端到端的智慧城市戰(zhàn)略才是未來(lái)智慧城市的發(fā)展方向。城市中心需要開發(fā)一套互聯(lián)的、綜合的方案，將能源與出行、政府管理與醫(yī)療健康、教育與環(huán)境等過(guò)去一個(gè)個(gè)孤立的領(lǐng)域聯(lián)接起來(lái)，從而建立涵蓋市民生活各個(gè)領(lǐng)域的整體智慧城市戰(zhàn)略。
　　一般而言，越富裕的城市，其智能化戰(zhàn)略越出色，但GDP較低的城市也能創(chuàng)造出優(yōu)秀的戰(zhàn)略。
 　　行動(dòng)領(lǐng)域
　　在分析權(quán)重最高的“行動(dòng)領(lǐng)域”這一維度時(shí)，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，城市的智能策略往往都比較局限，缺乏全面性，只關(guān)注出行、能源、政府管理，而忽視教育、醫(yī)療健康和建筑等其他方面。 
　　雖然數(shù)字化的交通系統(tǒng)、能源供應(yīng)等不失為建設(shè)智慧城市的良好起點(diǎn)，但仍然需要謹(jǐn)記大局觀的重要性。增強(qiáng)城市對(duì)各種職能的協(xié)調(diào)能力是提高智能水平的一個(gè)關(guān)鍵，應(yīng)設(shè)立專門的中央?yún)f(xié)調(diào)辦公室，避免不同職能部門開發(fā)并采用不同數(shù)字化方法的“孤島思維”。 
　　智慧行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域：各城市更關(guān)注三大重點(diǎn)領(lǐng)域，其他三個(gè)領(lǐng)域則易被忽視[每個(gè)類別中最高分?jǐn)?shù)的百分比。 

戰(zhàn)略規(guī)劃 
　　越來(lái)越多的城市都在通盤設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上逐漸開始建立智能化戰(zhàn)略方案。2012年起，每年發(fā)布的智慧城市戰(zhàn)略數(shù)目均有大幅度提升，本報(bào)告中半數(shù)以上的智慧城市戰(zhàn)略是于2014年之后發(fā)布的，平均發(fā)布周期均不超過(guò)三年。人們已經(jīng)意識(shí)到城市管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)這場(chǎng)城市智能化變革有所反應(yīng)，同時(shí)市民也希望了解這些管理團(tuán)隊(duì)采取了何種具體變革舉措。 
　　IT基礎(chǔ)設(shè)施
　　在本報(bào)告中，城市的IT政策和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)水平分別占該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的70%與30%。羅蘭貝格合伙人江浩認(rèn)為，中國(guó)在智慧城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入非�？捎^，效果顯著；未來(lái)，中國(guó)應(yīng)著力于將軟硬件建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城市整體數(shù)字化水平的提高。 
　　智慧城市解決方案市場(chǎng)日漸繁榮，預(yù)計(jì)未來(lái)十年的全球市場(chǎng)容量年增長(zhǎng)率為13%，從2017年的不到130億美元增至2023年的280億美元，釋放的市場(chǎng)潛力有望為企業(yè)創(chuàng)造巨大商機(jī)。其中，亞太地區(qū)市場(chǎng)的發(fā)展增速高于歐洲與美洲地區(qū)，預(yù)計(jì)將從最高每年16%提高至2023年的約32%。 
　　制定綜合集成智慧城市戰(zhàn)略的十大關(guān)鍵因素 
　　1.重新評(píng)估城市的作用及行政管理系統(tǒng)：智慧城市戰(zhàn)略提供了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)，促使城市重新思考自身該提供何種服務(wù)、在多大范圍內(nèi)提供這些服務(wù)。
　　2.確保公民和其他利益相關(guān)者的參與：必須在開發(fā)智慧城市戰(zhàn)略之前了解目標(biāo)群體的需求。關(guān)鍵的一點(diǎn)是，在戰(zhàn)略制定伊始就使公民社會(huì)、非政府組織和商界中的市民和其他利益相關(guān)者參與進(jìn)來(lái)，保證智慧城市概念為最終用戶提供附加值。 
　　3.避免孤立的解決方案：今天，許多智慧城市概念都側(cè)重于獨(dú)立的而非集成的解決方案。需要對(duì)城市的整個(gè)行動(dòng)范圍進(jìn)行思考，并確保不同部門之間的數(shù)字化接口，從而促進(jìn)跨部門活動(dòng)，積極尋找最佳實(shí)踐并進(jìn)行應(yīng)用。 
　　4.鼓勵(lì)創(chuàng)新措施、自持續(xù)業(yè)務(wù)模式以及社會(huì)企業(yè)的其他貢獻(xiàn)：企業(yè)逐漸意識(shí)到自己全球公民和本地公民的雙重身份，有意參與到加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的活動(dòng)中，并通常愿進(jìn)行大額投資。城市公共部門并不需要解決所有問(wèn)題，許多智慧城市解決方案可以由私企進(jìn)行投資。 
　　5.創(chuàng)建全面的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)平臺(tái)：深入了解現(xiàn)有數(shù)據(jù)，通過(guò)創(chuàng)建數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)將現(xiàn)有數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)相互聯(lián)系起來(lái)。實(shí)施開放的數(shù)據(jù)政策，積極創(chuàng)造公共信息，為控制中心和基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用奠基。 
　　6.通過(guò)建立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)：通過(guò)提供“創(chuàng)造者空間”、“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”或“企業(yè)孵化器”等設(shè)施，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)。重要的是要確保這些設(shè)施具備必要的政策支持，同時(shí)盡可能提供技術(shù)和財(cái)務(wù)支持。 
　　7.確保數(shù)據(jù)安全：互聯(lián)數(shù)字系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)安全性的需求越來(lái)越高，智慧城市戰(zhàn)略必須包括網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)概念。 
　　8.保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商參與設(shè)計(jì)、融資和實(shí)施：大多數(shù)主要城市是通過(guò)公用事業(yè)、公共交通運(yùn)營(yíng)商等中間機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)其基礎(chǔ)設(shè)施。這些企業(yè)在設(shè)計(jì)、開發(fā)和實(shí)施智慧城市概念方面發(fā)揮著重要作用，還可以協(xié)助開發(fā)智慧城市的商業(yè)模式。 
　　9.獲得政策支持，整合公眾反饋：在智慧城市戰(zhàn)略成形之后，獲得政策支持非常重要。同樣重要的是邀請(qǐng)市民和其他利益相關(guān)者參與專注于戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)化對(duì)話，以確保與目標(biāo)和行動(dòng)保持一致。 
　　10.建立協(xié)調(diào)主體和專門的規(guī)劃系統(tǒng)：設(shè)置一個(gè)集中的核心機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)整個(gè)城市的各種智慧方案，計(jì)劃、監(jiān)督、支持和評(píng)估各個(gè)舉措的效果，避免分散化。清晰且現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)、時(shí)間框架和預(yù)算至關(guān)重要。